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山东夏津县：只进一扇门 办好所有事
开放式服务台前群众有序咨询，智能叫号系统实时更新进度，调解室内佩戴智能终端的调解员正通过数据分析匹配矛盾纠纷解决方案——在山东省德州市夏津县市民中心大厅，这样的场景每天都在上演。
“只进一扇门，办好所有事”——在山东省夏津县，这不仅是政务服务的一句口号，更是群众和企业办事的真实体验。
近年来，夏津县通过打造“三位一体”社会治理服务新体系，实现为民办事和为民解事服务一体化，让群众真正感受到了高效办结的“夏津效率”。
01 三级体系：从“多门跑”到“进一门”
夏津县以县市民中心为枢纽，整合相关职能部门和群团组织集中进驻办公。
2022年10月，夏津县建成德州市首家落地运行的县级综治中心，推动40余个部门近1600项业务全入驻，覆盖14个乡镇、488个村（社区）。
这一体系构建了便民服务与矛盾纠纷化解共同体，形成覆盖县、乡、村的三级服务网络。
在县一级，2000余平方米的社会治理服务中心采取常驻、轮驻、随叫随驻的方式，将全县19个具有矛盾化解调处功能的部门整建制进驻。
16个窗口即接即调即办，真正实现“只进一扇门，最多跑一处”。
在乡镇一级，全县14个乡镇（街道）、18个社区、31个村均建成“一站式”矛盾调解中心。
在村一级，夏津县将全县470个村（社区）切割成1750个网格，吸纳2.3万名党员、“法律明白人”、“五老人员”等担任网格员。
02 三位一体：高效治理的新模式
夏津县通过打造和完善便民服务“一次办好”、矛盾纠纷“只跑一处”、指挥调度“一网统管”的“三位一体”社会治理服务新体系。
便民服务：“一次办好”
夏津县建立了“1+3+N”网格员队伍，即“1名网格长+1名专职网格员、1名专业网格员、1名志愿网格员+N名红色管家”，上门为群众提供代办服务。
各级党群服务中心、便民服务站下沉164项便民服务事项，并提供网格员代办绿色通道。
通过推行一套标准、一张表单、一窗受理、一网通办、一窗出证，群众的跑动次数大减，最多跑一次，一个工作日办结，环节减少超80%，成本降低35%。
矛盾纠纷：“只跑一处”
在夏津县综治中心，很多独立的调解室、仲裁室和法律援助室一应俱全。
县人社局劳动人事争议仲裁院院长张新的办公地点几乎“扎”在了这里，每周都要调解、开庭四五次。
“今年已经接了260多件案子，但80%的纠纷都能调解成功，让人很欣慰。”张新说。
指挥调度：“一网统管”
在夏津县综治中心，占据整面墙的电子屏实时显示全县综治工作动态。
通过这一平台，中心可以实现对各类信息的实时采集、分析和处理，及时发现并解决问题。
通过整合公安、司法、城管执法、卫健、12345政务服务便民热线等专业平台的数据、民生诉求以及全县公共视频资源，推进县域全感知、全互联、全响应。
03 机制创新：从根源解决问题
夏津县创新推行县级领导轮值指挥长机制，明确指挥长在轮值期间对热线、信访等各类涉稳事件负总责。
针对研判发现的共性问题，同步启动“指挥长+类案攻坚”模式。
由当值指挥长指定牵头部门，联合相关单位组建跨部门专班入驻综治中心，集中攻坚同类问题，根治问题根源，实现从“解决一件事”向“解决一类事”的转变。
这一机制实施以来，已有102人次县领导担任指挥长，处理解决疑难复杂群众诉求242类（个）。
04 科技赋能：智慧治理的新支撑
数字化时代，科技已成为提升社会治理效能的重要手段。
夏津县打破信息壁垒，通过多个现代化大数据平台实现数据共享和业务协同。
民生服务、法律服务、问题反映等诉求可以直接通过手机上的“津治理”App上报。
“ ‘津治理’App是运用‘互联网+’思维，整合各方资源，可看、可查、可办、可报的市民参与社会治理平台。”夏津县综治中心主任王鹏说。
夏津县还整合全县3700路固定视频，运用物联网和人工智能进行智能发现、自动预警。
目前支持一百多种算法和模型，初步形成“云端无人机巡航、高空鹰眼瞭望、街面监控雪亮、现场单兵补盲”的监控体系。
05 最小应急单元：快速响应的创新实践
夏津县在全省率先创建社会治理最小应急处置单元，建成ABCD四类共计296个最小应急单元。
这些单元强化巡控值守、应急避险、突发事件处置等职责，确保突发事件“1分钟自救、3分钟互救、5分钟增援到位”。
目前，已成功处置各类突发事件900余起，取得良好的社会效果。
最近，夏津县福泽家园小区最小应急单元队员时吉超在晚上遛弯时发现一名年轻男性手握电话坐在阳台上，言语激烈、情绪激动。
时吉超一边靠近劝说该男子，一边通过应急处置单元App上报指挥中心，周边多名最小应急单元队员收到报警短信后及时赶到现场进行先期处置。
从发现问题到彻底解决，仅用时15分钟。
06 成效显著：人民群众获得感不断提升
夏津县的社会治理创新带来了实实在在的成效。
数据显示，2025年以来，夏津县综治中心共受理各类案件5095件，其中调处4417件，调解成功4351件，矛盾纠纷化解成功率达98.51%。
近年来，国家、省、市、县四级信访总量同比下降25.3%，12345市民热线满意率同比提高7.5%，人民群众幸福感、获得感、安全感不断提高。
让数据多跑路、群众少跑腿、企业更省心，是夏津县深化改革不变的追求。
夏津县委书记沙淑红表示，为着力建设便捷高效的智慧城市，夏津县将持续深化政务服务“一网一门”改革，不断拓展“一件事”集成服务的广度和深度。
从“只进一扇门”到“只到一扇窗”，再到“所有窗能办所有事”，夏津县的探索为全国县域社会治理提供了可复制的经验。
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